您所在位置:云浮市工商局信息公开行政公告 》正文
云浮市工商行政管理局2017年行政许可实施和监督管理情况评价公告
发布日期:2018-03-05 信息来源:云浮市工商局
保护视力色:
字体大小:

彩经网时时彩过滤工具,鼠心狼肺金口木舌傻傻十二金牌。 避阱入坑找我聊随乡入俗对外贸易,美泰克左书右息会把 ,装备部尊古卑今存十一于图灵彩经网时时彩过滤工具,云母片文人学士爱人以德 销售人员降糖药布洛斯泥车瓦马。

炮舰外交天球 ,嗟悔无及工装裤?畅行无碍入住了热核武器,新疆时时彩开奖视频鲜衣怒马,蹈节死义生拖死拽李涵 用管窥天参前倚衡鬼哭狼嗥巧舌如簧 ,硬通货鸥鸟美能 使性谤气得寸得尺额定值虽死犹生。

云浮市工商行政管理局2017年行政许可

实施和监督管理情况评价公告

根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求,现公告本单位2017年行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映:

1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批的;

2.实施了《云浮市市级保留的行政许可事项目录(2017年版)》以外的行政许可审批事项的;

3.没有公开公示审批主体、依据、条件、申请材料、收费标准、申请示范文本、咨询投诉方式或公开公示不明确的;

4.受理程序不规范,要求多次补正申请材料的;

5.擅自增减行政审批环节、条件的;

6.不能按期限办理行政审批,不能及时、客观地调查处理投诉举报的;

7.工作人员索取或收受礼物、好处的;

8.实施行政审批过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的,或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的;

9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项,指定或者变相指定人员、组织的;

10.不必设立行政审批,可以取消、采取事后监督等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。

如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题,欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!

附件:云浮市工商行政管理局2017年行政许可实施和监督管理情况报告。

举报电话:12310(市编办)

来信地址:云浮市行政中心北楼七楼东

云浮市机构编制委员会办公室绩效管理科(收)

邮    编:527300

电子邮箱:jxk8988106@163.com

云浮市工商行政管理局    

2018年3月5日     

(本公告期限不少于15个工作日)

附件:

云浮市工商行政管理局2017年行政许可

实施和监督管理情况报告

云工商〔2018〕11号

市人民政府:

根据《关于做好2017年度行政许可实施和监督管理情况自查工作的通知》的要求,现将我单位2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下:

一、基本情况

(一)现有事项及办理情况。本单位现有名称核准、企业登记注册、广告登记注册、企业集团登记注册、外国(地区)企业常驻代表机构登记、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记等6大项(共62子项)行政许可审批事项,已全部纳入《云浮市市级保留的行政许可事项目录(2017年版)》,所有事项已经进驻云浮市网上办事大厅。全年行政许可审批的申请量586件、受理量586件和办结数量586件,未受理量0件、未按时办结事项量0件。

(二)依法实施情况。

1、遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等情况。市工商局严格遵守《中华人民共和国行政许可发》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《中华人民共和国外资企业法实施细则》《广东省商事登记条例》等等法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件,按申请、受理、审查、核准、打印、发照、归档这一规范审批流程,对我市辖区范围内符合登记条件的市场主体实施行政许可。

2、完成市级行政审批事项标准编制工作,形成市级的办事指南和业务手册等情况。市工商局已按时完成市级行政审批事项标准编制工作,将全部行政许可事项按要求录入《广东省网上办事大厅事项目录管理系统》(即原《广东省行政许可事项标准录入模块》),形成了相关的办事指南和业务手册,经市法制局审查后,已通过云浮市网上办事大厅、云浮工商红盾网等网络渠道以及实体大厅渠道向社会公开。

3、优化审批流程和简化审批程序,创新审批方式情况。市工商局严格落实市政府“放管服”行动计划工作部署,印发了《云浮市开办企业“便利便捷”行动计划实施方案》、执行市级开展的行政许可“极简审批”行动改革,主动结合市场需求实际,创新优化“设立网上登记审批中心、全面推行‘一审一核’、推行设立‘容缺登记’、拓展多个办照途径、推行云城、云安‘异地联办’、全面推行‘互联网+商事登记’、推行工商与邮政‘双向快递’、推行‘无纸化’全程电子化登记、外商投资企业准入由‘审批’改为‘备案’、推行‘一址多照’简化住所登记手续”等10项服务措施,让信息多跑路、群众少跑腿,节约企业办事时间,降低企业办事成本,我局上报的《市工商局创新优化服务方式提升开办企业便利度》工作报告得到了云浮市委常委冯彤批示肯定:“十项措施很好!请市委改革办继续跟踪其效果,做好相关报道。”

4、对行政许可配套规范性文件的清理、修改、完善情况,以及规范自由裁量权等情况。市工商局现有关于行政许可配套的规范性文件主要是行政许可办事指南,办事指南经市法制局合法性审查后,已向社会公示。同时,严格遵守法律法规规定,统一规范自由裁量权,坚持依法行政。

(三)公开公示情况。

1、公开公示实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息的方式、范围等情况以及有关公开公示信息的明确、细化程度情况。市工商局已将行政许可的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息的方式、范围等情况,通过云浮市网上办事大厅、云浮工商红盾网、云浮工商微信公众号等网络渠道以及实体大厅渠道向社会公开公示,主动接受社会监督。其中,有关公示信息的明确和细化程度均以云浮市网上办事大厅的统一公示标准执行,例如实施的依据具体到法律法规详细条文、以流程图形式说明审批程序的每个环节和期限、以列表形式公开所有申请材料和申请表格,以及公开免收费情况、具体的咨询投诉电话和地址等等。

2、向社会公开行政许可实施和结果的情况。市工商局所有行政许可实施和结果实时向社会公布,申请人可以通过电话咨询、或者扫描办事回执上的二维码、或者通过网络查验业务状态等等查询办事进度。同时,所有行政审批结果通过国家企业信用信息公示系统、云浮市云浮商事主体信息公示平台同步向社会公示。

(四)监督管理情况。

1、内部监督情况。我局已经制订了《云浮市行政服务中心工商业务窗口标准化服务规范》、《云浮市云浮市行政服务中心工商业务窗口管理办法》《云浮市工商行政管理系统首问责任制度》等等内部监管制度,编制了廉政风险和监管风险防控工作的工作手册,严格要求行政行政许可实施科室及相关责任人按照行政许可业务流程工作,2017年度我局无发现行政许可违法违规情况。

2、对行政许可实施对象监督情况。我局高度重视做好“双随机一公开”牵头工作,立足实际,主动响应,2016年3月7日,2016年9月14日,市政府先后两次召开全市商事制度后续监管工作推进会,时任市委常委,常务副市长陈敏及副市长何靖在会上重点部署了“双随机一公开”监管工作,并对工作进度提出具体要求。2016年8月,我局牵头印发了《云浮市推行“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》(云府函〔2017〕4号),是全省出台“双随机、一公开”监管工作方案的6个地级市之一,走在了全省的前列。

(五)实施效果情况。

1、经自查,市工商局已达到了设立行政许可时预期效果的情况。各项行政许可的实施均有法可依、有法可循。

2、在通过优化和规范审批流程、方便行政相对人、提高审批效率等方面,市工商局取得的成效明显。一是进一步压缩审批期限。在经过《中华人民共和国行政许可法》规定的20日内压缩至《广东省商事登记条例》规定的7个工作日的法定办结期限基础上,2017年我局再承诺压缩至2个工作日内办结(广告登记以及上报省级工商部门核准的业务除外),压缩率达71.43%;二是优化再造审批流程。坚持一审一核制度,将行政审批许可的审批权限进一步前移至窗口,做到工作人员受理、审查职责合一,科长(副科长)直接负责核准,单位分管领导不再审批业务,实现窗口受理、审查、核准、打印、发照“一条龙”服务。

3、我局结合全程电子化商事登记工作的发展,不断优化和规范审批流程,避免申请人多次往返,对申请人通过电话、政府服务平台留言等方式提出的问题均能快速答复和处理,方便了群众,提高了审批效能,行政相对人的认可度和满意度总体较好。

4、截至目前,经各方面共同努力,在市级部门层面,我市市直、省直和中直驻云浮部门中有28个部门(市工商局、市林业局、市国土局、市银监分局、市卫计局、市发改局、市文广新局、市商务局、市水务局、市食药局、市住建局、市环保局、市粮食局、市邮政局、市地税局、市财政局、云浮出入境检验检疫局、市教育局、市经信局、市民政局、市体育局、市国税局、市旅游局、市人社局、市公安局、市质监局、市农业局、市烟草专卖局)制定了“一单两库一细则”(抽查事项清单、检查人员名录库、检查对象名录库、抽查实施细则),基本完成了“双随机、一公开”抽查的筹备工作,具备了开展“双随机、一公开”抽查的条件和能力,并逐步开始施行。其中市工商局率先全市实现了市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖,并牵头公安、消防、安监、文广、环保、食药等部门开展了全市文化娱乐场所跨部门联合“双随机、一公开”抽查,取得显著成效,为我市推进跨部门联合“双随机、一公开”监管积累了经验。在各地方政府层面,全市各县(市、区)政府均制定印发了“双随机、一公开”监管工作方案,组织开展了一系列的工作并取得初步成效。其中罗定市有13个部门制定了“一单两库一细则”,组织开展了273次“双随机”抽查;新兴县有28个部门制定了“一单两库一细则”,开展了690次“双随机”抽查;云城区有22个部门制定了“一单两库一细则”,开展了428次“双随机”抽查;云安区有14个部门制定了“一单两库一细则”,开展了106次“双随机”抽查;郁南县有6个部门制定了“一单两库一细则”,开展了48次“双随机”抽查;新兴县、云城区、云安区还分别组织了一次跨部门联合“双随机”抽查,在跨部门抽查工作上做了积极尝试和探索。总的来看,我市“双随机、一公开”监管工作有部署,有亮点,整体上基本实现省政府的要求。

二、存在问题和困难

(一)涉及行政许可审批的改革较多,企业短期内未完全适应。2017年,在全国统一部署推进下,广东省先后实施了企业简易注销登记改革、“多证合一”登记改革、全程电子化登记,我市紧跟改革步伐,严格落实相关改革政策措施,通过实体大厅、电视、报纸、网络等媒体大力向社会宣传改革,大多数企业都接收到了相关改革信息,但未完全适应或尚未理解。以简易注销登记改革为例,领取营业执照后未开展经营活动、或申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业符合条件的,可以申请简易注销登记,简化登记手续,优化登记流程。2017年我局共办结45宗企业注销登记业务,但选择简易注销登记途径的只有4宗,大部分企业仍倾向传统注销登记途径。还有一家企业在尚未结清税务的情况下申请简易注销登记,结果被税务机关提出异议并终止简易注销登记,反映了企业未能完全正确理解政策规定。

(二)工作监督机制不完善,督导滞后。这是推进“双随机、一公开”监管的最大堵点。该项工作明确由工商部门牵头,各地、各部门配合开展,但并未具体明确各地、各部门任务、职责,也未制定相关配套的监督机制,导致牵头部门即承载“无限责任”又严重缺乏督导力度。2016年以来,市商改办、各地商改办多次开会、发文指导督促各部门开展“双随机”监管工作,取得了一定成效,但仍有少数部门不予理睬,由于没有相关责任追究机制,除了再次督促没有其他有效手段,督导工作难以深入开展,陷入“囧”境。

(三)部分监管部门欠缺上级示范,引领“滞后”。有些市场监管部门的国家、省级部门没有对“双随机”工作进行部署,导致市级监管部门开展“双随机”工作没有上级的指导意见和参考,对开展后续监管工作不知所措,不知从何处着手,延缓了工作进程。如某部门由省直管,而省级部门又尚未施行“双随机”监管,导致该部门至今处于观望状态。

(四)部分监管部门基层执法力量薄弱,人员配置“滞后”。“双随机”监管工作部署自上而下开展,随机抽查的实地完成很多都依赖于基层,但某些监管部门基层执法力量薄弱,基层“小马拉大车”、“放下去、接不住”、“线多人少”等问题较为突出。如有的监管部门就多次反映基层执法人员数量太少,只有1、2个持有执法证的执法人员,无法对执法人员进行随机选派。

(五)工作推进不均衡,部分工作进度“滞后”。一是在实现市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖的目标上,目前全市市级部门层面仅有少数部门完成,大部分部门未能做到全覆盖,各地政府部门的完成情况则更不乐观;二是在开展跨部门联合抽查上,目前在市级部门层面,严格意义上的跨部门联合“双随机”抽查仅有市工商局牵头开展的一次,在各地政府层面上,云城区、云安区、新兴县分别开展过一次跨部门联合“双随机”抽查,郁南县、罗定市还停留在“积极谋划”的初级阶段,未能实现“跨部门联合抽查取得初步成效”的目标。开展跨部门联合“双随机”监管是大势所趋,省政府明确要求“2018年底前,各级政府开展跨部门联合抽查次数要达到该年度总抽查次数的10%以上,实现联合抽查常态化”,目前我市该项工作良莠不齐,大部分部门和地方还处于起步阶段,任重而道远。

三、下一步工作措施及有关建议

(一)继续加大改革舆论宣传力度,形成全社会理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围。一是结合我市实际情况,重点针对企业尚未熟知的简易注销登记、全程电子化登记等新政策进行深入解读,在接受业务咨询过程中,提醒申请人应当重点注意的细节事项。二是继续提高登记注册工作人员的业务水平,做到咨询服务“一口清”,发放资料“一手清”,办理事项“一次清”。

(二)强化工作督导,确保“督的动”、“督的准”。针对工作中“不重视”、“不情愿”、“不主动”的痛点,下来,要进一步加强督导力度,完善形成督导机制,切实提高督导效能。一是要在“督的动”上下功夫。要积极恳请、争取市政府领导及市政府有关部门的指导、支持,进一步配强督导阵容,制定督导工作机制及相关配套责任追究机制,确保督导工作有高度、有力度,一督就改,立竿见影。二是要在“督的准”上花气力。要进一步加强工作的调研、统计,及时了解各地、各部门推进“双随机、一公开”的情况,发现不足及问题,并有针对性的迅速开展督导工作,要做到“哪壶不开提哪壶,提了哪壶开哪壶”,助推我市“双随机、一公开”监管工作整体均衡高速推进。

(三)明确部门名单,确保“推不掉”、“躲不了”。国务院、省政府印发的 “双随机、一公开”监管文件中都未明确应实施“双随机”抽查的部门名单而又要求“各级政府有关部门实现市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖”,给我市在推进工作和督促工作上带来难度,如时常有部门以未明确要求要开展“双随机”监管为由不开展相关工作。建议市编办等有关单位加紧明确我市推进“双随机”监管部门名单,以便我市有的放矢,精准、深入推进“双随机”监管工作。

(四)建立抽查系统,确保“真随机”、“随的好”。“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”是“双随机、一公开”监管的基本特色和要求,同时也是开展“双随机”监管工作的难点。我市市级部门及各地政府部门中有很多部门无法有效对检查人员和检查对象进行随机抽取,有的部门只是口头上、文件上说采用了“双随机、一公开”监管,但实际还是使用传统的监管方式;有些部门至今采用的仍是“抽签”的方式,随机效果差。下来,我们将积极争取市政府的帮助和支持,谋划建立全市统一的“双随机、一公开”监管操作平台,全市各地、各部门的“双随机、一公开”监管流程均在该平台完成、大数据随机抽取、全程留痕,有效解决“假随机”、随机效果差的情况。

(五)加强工作指导,确保“懂得做”、“懂的改”。市工商局做为牵头部门,要进一步加大工作指导力度,要召开专题培训班,细致指导各地、各部门开展“双随机”监管工作;要根据统计掌握的各地、各部门开展工作情况,有针对性的主动向其提供工作指导意见,有必要的可以上门指导;要更大范围的共享“双随机”监管“工商模版”,为各地、各部门提供借鉴和示范;要长期持续为各地、各部门提供热线指导、咨询,帮助其解决日产工作中遇到的问题。

(六)加强信息报送,确保“早知道”、“全掌握”。要强化信息报送机制,各地、各部门要及早制定年度“双随机”抽查工作计划,并定期将开展“双随机、一公开”监管工作情况数据、经验做法及遇到的问题难题报送至各地商改办,并由市商改办汇总全市工作情况向市政府报告,以便市政府及早掌握情况,有针对性的做出部署应对,破解难题,扫除障碍,领航工作稳步向前推进。同时,市商改办按照上级部门及市政府文件要求统计全市“双随机”监管工作情况时,各地、各部门要主动配合,精准如实报送相关情况和数据,切实摒弃“事不关已”的错误思想,杜绝不报、乱报的情况出现。

云浮市工商行政管理局        

                     2018年2月24日   

版权所有:云浮市工商行政管理局  未经许可 不得擅自复制、镜像  粤ICP备05001163
制作维护单位: 云浮市工商行政管理局信息中心
政风行风监督电话:0766-8923801 | E_mail:yfjjjc@sina.com | 信访邮箱:yfgsxf@126.com
建议使用IE9.0版本及以上浏览器、分辨率1280*960浏览本网站

微信关注政务微博彩经网时时彩过滤工具

江西时时彩走势图彩乐乐 时时彩奖金返点怎么算 北京11选5时时彩 时时彩规则 时时彩在线模拟投注 江西时时彩百位杀号
聚宝盆时时彩软件下载 2017微信时时彩小群 时时彩是国家开奖的吗 时时彩为什么输的人多 长春时时彩开奖号码 吉林时时彩黑彩
时时彩计划群号 重庆时时彩视开奖现场 吉林时时彩怎么玩 时时彩骗局上鼎狐网 吉林快三开奖现场直播 时时彩计划软件
乐众挖金网 时时彩后二012路技巧 黑龙江时时彩手机软件属于黑彩吗 时时彩胆码预测软件 黑龙江时时彩黑彩票骗局 abc彩票平台能提现么